CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 907 / 2013

Dosar nr. 956 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici sau majoritari sau deţin direct sau indirect o participaţie majoritară

Analizând proiectul de Ordonanţă privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici sau majoritari sau deţin direct sau indirect o participaţie majoritară, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.133 din 20.08.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare adoptarea unor măsuri privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt acţionari unici sau majoritari sau deţin direct ori indirect o participaţie majoritară, în scopul reglementării structurii bugetului de venituri şi cheltuieli al acestor operatori, precum şi pentru limitarea remuneraţiilor reprezentanţilor statului sau ai administraţiei publice locale în adunările generale ale acţionarilor.

2. La formula introductivă, pentru corectitudine, expresia „art.1 pct.I.5” se va reda sub forma „art.1 pct.I poz.5”.

3. La art.2 lit.a), pentru o informare completă asupra Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.99/2006, după titlul acesteia se va introduce sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.227/2007.

La lit.b), precizăm că titlul corect al Legii nr.32/2000 este „Legea nr.32/2000 privind activitatea de asigurare şi supravegherea asigurărilor”, motiv pentru care este necesară modificarea corespunzătoare a textului.

4. La art.3 lit.a)-c), pentru corelare cu dispoziţiile  art.155 din Codul Muncii, potrivit cărora salariul cuprinde salariul de bază, indemnizaţiile, sporurile, precum şi alte adaosuri, textele trebuie să fie  reformulate în mod corespunzător.

5. La art.6 lit.a), la prima utilizare a expresiei „legii anuale” termenul „Legii” se va scrie cu literă mică. Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare din proiect.

La alin.(3),  expresia  din finalul textului „în condiţiile legii” este neclară, întrucât prin prezentul proiect de ordonanţă  se reglementează elaborarea şi aprobarea respectivelor bugete. De aceea, sugerăm reanalizarea textului şi eliminarea respectivei expresii sau, dacă este cazul, menţionarea expresă a legii avute în vedere.

6. La art.10 alin.(1) lit.e), pentru o corectă aplicare a actului, normativ, apreciem că este necesar să se precizeze expres că repartizarea sumelor reţinute în proporţie de 10%, potrivit art.21 alin.(4) din Legea nr.500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, se va efectua, potrivit legii, în semestrul al doilea.

Totodată, pentru un spor de rigoare normativă, propunem înlocuirea expresiei „conform art.21 alin.(4)” cu expresia  „potrivit art.21 alin.(4)”.

7. La art.13 alin.(3), precizăm că stabilirea unei amenzi în cuantum fix, ca sancţiune contravenţională, este contrară prevederilor art.3 alin.(1) din Ordonanţa Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor. Precizăm că, în conformitate cu această normă, în cazul sancţiunii cu amendă, trebuie prevăzută limita minimă şi maximă a acesteia sau, după caz, cote procentuale din anumite valori. Menţionăm că stabilirea unei amenzi fixe ar face imposibilă şi individualizarea sancţiunii în funcţie de gradul de pericol social concret al faptei săvârşite, care se stabileşte potrivit criteriilor prevăzute la art.21 alin.(3) din Ordonanţa Guvernului nr.2/2001.

            Pentru acest motiv, este necesară reanalizarea şi reformularea corespunzătoare a normei.

            La alin.(6), întrucât Ordonanţa Guvernului nr.2/2001 nu mai reglementează instituţia „actualizării limitelor amenzilor contravenţionale prin hotărâre a Guvernului”, este necesar ca textul să prevadă în mod expres modul în care urmează a se realiza actualizarea.

8. La lit.c) a art.16, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, norma trebuie să debuteze, astfel:

„c) alineatele (1), (2) şi (4) ale articolului 15 din Ordonanţa ...”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.907/22.08.2013